Рассмотрение поправок к бюджету города Иваново на 2001 год стало основным вопросом на очередном пленарном заседании Ивановской городской думы. Поправка, собственно, обсуждалась только одна: выделять ли деньги на планируемое администрацией города приобретение «незавершенного строительства».
Под недостроем подразумевается терапевтический корпус в деревне Бухарово, принадлежащий в настоящее время АО «Автокран», который мэрия намерена приобрести для размещения в здании еще одного родильного дома для областного центра. Уже достигнуто соглашение с предприятием и подписан договор, причем, по утверждению главы города на чрезвычайно выгодных для администрации условиях. «После сделки я сказал себе: «Ну и негодяй же ты, Грошев. За это здание еще доплачивать нужно», - пошутил по этому поводу Александр Васильевич. Стоимость вопроса 16,4 млн. рублей, из которых городская казна заплатит лишь половину, еще 8,2 миллиона должно пойти из бюджета области. По договору, однако, срок платежа растянут во времени, необходимо лишь внести первый взнос. Составляет он 3 млн. 435 тыс. рублей, которые должны быть выплачены заводу автокранов до 31 октября, иначе сделка не состоится.
Именно эта сумма – 3 млн. 345 тысяч – и становится необходимой поправкой в бюджет текущего года, которую рассмотрели городские законодатели. Докладчиком по вопросу в повестке заседания значился начальник финансового управления администрации г. Иванова Игорь Старкин. Но уже в ходе обсуждения повестки дня думский юрист Сергей Морозов вызвался быть содокладчиком, в чем депутаты ему не отказали. Более того, представляя себе точку зрения мэрии на обсуждаемую проблему и желая сразу перевести обсуждение из отчетно-цифровой плоскости, в которой начфин неподражаем, непосредственно к обсуждению, законодатели предоставили право сначала высказать свои претензии Сергею Владимировичу.
А претензий у юриста думы накопилось чрезвычайно много. Он сразу заявил, что рассматриваемый проект закона не соответствует законодательству России ни по форме, ни по содержанию. В отношении формы Сергей Морозов, приведя массу статей бюджетного кодекса РФ и гражданского законодательства, постарался показать совершенную правовую безграмотность представленного проекта. А рассматривая содержание, он указал на самые недопустимые, по его мнению, факты. Во-первых, администрация города не может тратить более 5% бюджетных ассигнований, 3 миллиона эти проценты превышают. Во-вторых, администрация якобы хочет погасить долги АО «Автокран» в бюджет зачетом, что недопустимо законодательством. В заключение речи правовед предупредил и администрацию, и думу о неизбежности судебных исков и прокурорских протестов, если закон будет принят.
Выступление г-на Морозова было достаточно эмоциональным и впечатлило некоторых депутатов настолько, что Николай Корчагин даже поаплодировал ему, указав, правда, что Сергею Владимировичу следовало присутствовать на комитетах и там высказывать свои претензии (Морозов сослался на болезнь). Выступавший затем Игорь Старкин постарался опрокинуть оппонента, указав на то, что работает Игорь Вадимович не первый день, но ни один его проект не был оспорен в суде: «Я отвечаю за то, что я выношу!». По словам руководителя финансового управления инициатива приобретения здания происходила даже не от мэрии, а от губернатора, который озаботился условиями родовспоможения. Впрочем, как показало дальнейшее обсуждение, роженицам сочувствуют, естественно, все, но далеко не все согласны с самим проектом закона.
Хотя приобретение заманчиво, поскольку, заплатив меньше трех с половиной миллионов, администрация по договору практически приобретает здание в собственность. Необходимо лишь, напомним, провести платеж до 31 октября. К тому же, заплатив заводу за недостроенный корпус, администрация сможет получить с «Автокрана» долг по налогам, причем это будет сделано в первую очередь. Александр Грошев сосредоточил внимание присутствующих на том, что это вовсе не зачет, как полагал юрист думы. «Мы постоянно работаем по такой схеме, и никто меня пока не посадил!» – отрезал мэр. Практически все сошлись на том, что существо дела необходимо утвердить, доработав лишь «форму».
Последнее слово оставили за заместителем прокурора города Иванова Владимиром Эверстовым. Признав, что он полностью согласен с Сергеем Морозовым в вопросе несостоятельности закона по поправкам в бюджет, Владимир Константинович предложил (БАЦ!) не смотря ни на что принять проект закона за основу. Материнское начало в депутатах одержало верх, и они поступили согласно рекомендации прокурора. В ближайшее время необходимо вновь собрать думу для того, чтобы, после внесения поправок в закон, все таки утвердить выделение средств на родильный дом. Необходимо торопиться, поскольку 31 октября на носу.
Иваново-Вознесенск