Если до сих пор налоговые поступления делились практически поровну между федеральным и региональным бюджетами, то с 2003 года делиться они будут в соотношении 3:2, или, говоря иначе, 60 процентов забирает федерация и лишь 40 остается субъекту этой самой федерации.
По мнению некоторых экспертов и финансистов, экономику Ивановской области новшество не очень затронет – мы и так дотационны и живем за счет трансфертов. С этим доводом трудно спорить, но не следует забывать, что регионов-доноров всего-навсего 9 и они финансируют остальные 80. Сколько же доноров останется в 2004 году?
Депутат Госдумы Татьяна Яковлева смотрит в будущее с оптимизмом: помимо увеличения зарплаты бюджетникам в бюджете заложено существенное повышение стипендий – до 400 рублей для студентов вузов и до 140 рублей для учащихся техникумов. Более того, Яковлева верит, что задержек с выдачей новой, повышенной зарплаты не будет. Оказывается, создаются «специальные «страховые» фонды на случай всевозможных «кассовых разрывов» (так на языке бухгалтеров называют ситуацию, когда пришли кредиторы, а денег нет).
Но не следует забывать, что одновременно с бюджетом-2003 правительство готовит и другой правовой акт – постановление об отмене единой тарифной сетки. Если оно будет принято в том виде, в котором подготовлен проект Минтруда РФ, то бюджетники превратятся в «облбюджетников» и никаких гарантий федерального бюджета не будет. Одним словом, зарплата учителя в Иванове будет во столько же раз меньше зарплаты учителя в Тюмени, во сколько раз бюджет Иванова меньше тюменского.
Другой депутат Госдумы Алексей Алексеев осыпал автора этих строк градом цифр, характеризующих федеральный бюджет, принятый уже во втором чтении. Депутат сообщил, что увеличатся расходы на оборону (на 14,7 процента), на правоохранительные органы (на 40 процентов), а также на обслуживание внешнего долга (на 11,7 процента). Последняя цифра впечатляет: если в этом году Россия выплатила 20 млрд. долларов, то в следующем предстоит вернуть около 23.
Получит ли Ивановская область трансферт? Ответ был уклончивым – на помощь бюджетам других уровней планируется израсходовать 711 млрд. рублей, что почти втрое больше, чем в прошлом году. Но получит ли Ивановская область в три раза больше – сомнительно. Впрочем, основной «дележ» ожидается при дальнейших чтениях.
Подождем.
Павел Катин
«Иваново-Вознесенск»