Депутаты Законодательного собрания все-таки утвердили закон о бюджете области на 2003 год. Его обсуждение прошло 26 декабря на пленарном заседании парламента. Принятие столь важного решения сопровождалось долгими спорами об особенностях местного бюджетного процесса. Прежде чем одобрить бюджет будущего года, парламентарии рассмотрели исполнение бюджета – 2001. Его обсуждение и стало поводом к размышлениям над спецификой местного бюджетного процесса. Проведя детальную проверку расходов области в прошлом году, эксперты контрольно-счетной палаты нашли немало нарушений. В основном они связаны с неправильным или недобросовестным ведением финансовой документации. К примеру, перераспределяя средства между статьями, облфинуправление часто забывало вносить поправки в закон о бюджете. Провинность невеликая, с обывательской точки зрения, но серьезная с точки зрения закона.
Парламентарии уже не впервые говорят о том, что исполнение бюджета в нашей области далеко от совершенства. Депутат Андрей Мельников, к примеру, оценивает его на слабую тройку. Причин тому много. Одна из главных – разногласия между федеральным, региональным и местными законами. Вот уже два года областное финуправление работает по новому бюджетному кодексу. Однако, прописанные там механизмы регулирования еще не работают в полную силу. К объективным факторам добавляются субъективные.
При этом парламентарии отмечают, что в последние годы ситуация с исполнением бюджета медленно, но верно выправляется. Бюджетные статьи расписываются все подробнее, а потому лазеек для нарушений становится все меньше. И все же депутаты признают: ошибок не удастся избежать и в следующем году.
Размышления законотворцев о характеристиках бюджетного процесса в области в ближайшее время будут обобщены в отдельной аналитической записке. Подготовить ее поручено контрольно-счетной палате. Совместно с областным контрольно-ревизионным управлением.
Большинство нарушений в использовании бюджетных средств были обнаружены в социальной сфере. При этом, эксперты контрольно-счетной палаты, признаются, что именно в учреждениях социальной сферы проходило БОЛЬШИНСТВО проверок. Особые претензии эксперты контрольно-счетной палаты высказали областному комитету по делам молодежи. Проверка его деятельности выявила нецелевое использование средств на сумму почти в двести пятьдесят тысяч рублей. Бюджетные деньги, в частности, были потрачены на проведение мероприятий, не предусмотренных программой комитета. В их числе - празднование годовщины комсомола и дня пионерии. Кроме того, деньги тратились на собственные расходы комитета – командировочные сотрудников и изготовление методичек. Один из депутатов, возмущенный таким легкомыслием, сегодня предложил вообще ликвидировать комитет по делам молодежи. А деньги перевести на счета управлений образования, культуры и спорта. Предложение депутата его коллеги отвергли. Они посчитали, что изменение структуры органов власти не входит в круг их обязанностей.
Татьяна Драчук