Проблема возникла в ходе обсуждения областной целевой программы в Ивановской области на 2007-2010 годы. Представитель прокуратуры заявил, что вопрос принятия целевых программ находится в компетенции областной думы, а никак не органа исполнительной власти, в противном случае документ не будет иметь юридической силы и может быть опротестован. На это Михаил Мень сказал, что есть программы, с принятием которых нельзя медлить, правда, в их число, обсуждаемый документ не был отнесен. Областная дума собирается раз в месяц или уходит на каникулы – как быть в этом случае. Поэтому губернатор счел, что необходимы поправки для разграничения уровня приема программ. Он дал поручение руководителям сразу двух ключевых комплексов разработать механизм для обеспечения оперативного порядка утверждения отдельных целевых программ. В свою очередь спикер регионального парламента Андрей Назаров заявил, что депутаты могут, если на то будет воля губернатора, собраться и во внеочередном порядке.