На сайте Президента России опубликован текст встречи В.Путина и М.Меня, где они обсуждают создание нового Министерства строительства и ЖКХ.
На сайте Правительства РФ приводится текст встречи Д.Медведева с заместителем Председателя Правительства Дмитрием Козаком и Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаилом Менем
Приводим выдержки из бесед.
ВСТРЕЧА В.ПУТИНА и М.МЕНЯ.
В.ПУТИН: Михаил Александрович, мы не так давно с Вами встречались и говорили о различных направлениях Вашей будущей работы. Вы уже знаете о том, что принято решение образовать новое министерство – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства.Что касается строительного сектора, то он не только в нашей стране, но и во всех странах мира является в известной степени драйвером развития всей экономики, и наша экономика в этом смысле не исключение. А относительно жилищно-коммунального хозяйства здесь и говорить не приходится, и так ясно уже, проблемы ЖКХ набили оскомину. Нам хорошо всем понятно, насколько это важно практически для каждой российской семьи, насколько это сегодня сложно для решения, прямо скажем, имея в виду и экономические проблемы этой отрасли, и накопившиеся здесь дисбалансы.
Мы поговорим детально сейчас о задачах, которые будут перед новым ведомством стоять. Я намерен предложить Вам возглавить новое ведомство и очень рассчитываю, что Вы как будущий министр сможете самым наилучшим образом использовать весь тот опыт, который у Вас имеется и за время работы в столице, в мэрии Москвы, и затем в качестве первого лица, губернатора субъекта Федерации – Ивановской области. Мне бы очень хотелось, чтобы весь накопленный Вами положительный багаж был наилучшим образом использован на новом месте работы.
М.МЕНЬ: Спасибо, Владимир Владимирович, спасибо за доверие. Безусловно, это очень серьёзная ответственность. По сути, теми вопросами, которыми будет заниматься новое ведомство, последние годы – восемь лет и даже, пожалуй, больше – я в ежедневном режиме занимался. Все они понятны, и они важны для каждой семьи в Российской Федерации. Два основных блока вопросов – это жилищно-коммунальное хозяйство и строительство.
Если можно, несколько слов о том, как я вижу дальнейшую деятельность этого министерства. Что касается жилищно-коммунального хозяйства, это, конечно, сфера очень серьёзная. Вами было подписан соответствующий план мероприятий по привлечению негосударственных инвестиций в этот сектор. И я могу сказать, что это абсолютно правильно, и это дало свой результат. Я могу сказать на примере региона, которым по Вашему поручению руководил в течение восьми лет. Мы 16 новых блочно-модульных котельных построили именно за счёт частных инвестиций, опираясь на утверждённый Вами план, и общий объём инвестиций – порядка миллиарда рублей. Это дало определённый результат.
Все разговоры о том, что сфера ЖКХ не очень прибыльная, – это неправильные разговоры, и привлечение этих инвестиций это лишний раз подтверждает.
Потом есть серьёзные вопросы, которые в прошлом отопительном сезоне действительно наболели: это так называемые ОДН, общедомовые нужды, плата за общедомовые нужды – соответствующее постановление № 354 Правительства Российской Федерации. Действительно, было очень много жалоб. Сейчас процесс сдвинулся, улучшения произошли. И нужно просто новому субъекта Федерации Министерству доработать определённую нормативную правовую базу для того, чтобы у ресурсоснабжающих организаций не было возможности перекладывать ответственность с законопослушных граждан на тех граждан, которые уклоняются от платежа по ОДН. Это очень важно. И это, безусловно, у людей справедливый вопрос вызывает. И, когда приезжаешь в какой-нибудь город, в муниципалитет, когда выходит сход людей и начинают объяснять, показывать квитанции, совершенно справедливо, – здесь нужно дорабатывать. И движения в этом плане совершенно чёткие и понятные. Понятно, куда двигаться.
Важнейшая задача – это создание так называемых фондов внутри регионов по ремонту многоквартирного жилья. Сейчас регионы уже практически готовы. И сейчас необходимо доработать нормативно-правовую базу для того, чтобы до конца года этот процесс запустить и чтобы было софинансирование со стороны государства и немножечко со стороны граждан, чтобы все чувствовали свою ответственность.
И ещё, что касается ЖКХ, – это, конечно, мониторинг и принятие мер по сдерживанию и недопущению роста тарифов. Вы поставили конкретную абсолютно задачу по неудорожанию больше чем на 6 процентов. Сейчас есть новые наработки по возможному варьированию внутри этих 6 процентов, но не превышая этих 6 процентов.
В.ПУТИН: В среднем 6 процентов.
М.МЕНЬ: Да. И я думаю, что здесь просто нужно включить механизмы мониторинга и контроля и доработки нормативно-правовой базы. Насколько я знаю, уже соответствующий законопроект на выходе находится.
В.ПУТИН: 6 процентов в среднем по стране.
М.МЕНЬ: В среднем по стране, да, я понимаю. И здесь мы дадим, насколько я успел проработать, возможность не превышать этих процентов. Внутри варьировать – регионам и муниципалитетам, но в среднем по стране не превышать.
Что касается строительства, здесь, конечно, важнейший вопрос – это переселение граждан из аварийного жилья. Спасибо Вам за реализацию этой программы, за то, что Фонд содействия ЖКХ продолжил работу. Было много дискуссий. Мне кажется, что здесь просто нужно новый импульс придавать, и здесь, в общем-то, всё идёт нормально. Вот что касается стимулирования инвестиций в строительство жилья комфортного и доступного, здесь, конечно, нужно усилить работу по комплексным застройкам территории и по, соответственно, финансированию за счёт бюджета инфраструктуры под эти комплексные застройки территории. И, конечно же, вовлечение новых земельных участков в рынок, в оборот для того, чтобы снизить стоимость расходов на строительство. Насколько я знаю, по Вашему поручению сейчас президентский Совет по жилью разрабатывает новую программу по строительству доступного жилья. Здесь тоже понятен алгоритм, это будет серьёзная, сложная работа, но, мне кажется, она тоже даст свой результат.
Ну и главная работа – снижение стоимости строительства, это понятно. Уже первый шаг сделан. На сегодня все ПСД (проектно-сметная документация) всех проектов, которые финансируются за счёт, хотя бы частично, федерального бюджета, пропускаются через Главгосэкспертизу. И здесь положительный тренд присутствует. Однако это необходимо проработать для того, чтобы этот процесс не удлинял сроки, [не заставлял отодвигать] непосредственно начало, старт строительных работ.
Так что это вот только то, что я вот успел посмотреть в ближайшие дни. Но ещё раз повторю, что это работа, которой я занимался каждый день, – я думаю, я не подведу Вас.
В.ПУТИН: Работа сложная. Я желаю Вам успеха.
М.МЕНЬ: Спасибо большое.
ВСТРЕЧА Д.МЕДВЕДЕВА, Д.КОЗАКА, М.МЕНЯ
Д.Медведев: Некоторое время назад мы обсуждали вопрос оптимизации управления строительным комплексом и жилищно-коммунальным хозяйством. Сегодня по моему представлению Президент назначил Михаила Александровича (Меня) министром, новым министром нового министерства, которому передаются обязанности по регулированию деятельности строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Одновременно создано соответствующее министерство на базе Госстроя с передачей соответствующих функций.
Прежде всего хочу вам пожелать успехов в этой работе. Работа сложная, потому что огромный объём нормативного материала, но самое главное – огромный объём дел как по стройкам, так, тем более, в области ЖКХ, потому что абсолютное большинство всех вопросов, с которыми обращаются и в Правительство, и в местные органы власти, связано именно с жилищно-коммунальным хозяйством. Это вы, Михаил Александрович, прекрасно знаете как человек, который ещё совсем недавно был губернатором Ивановской области.
Мы за последнее время несколько раз возвращались к вопросу выхода документов, которые регулируют вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства. К сожалению, с этим были проблемы. Я надеюсь, что в самое ближайшее время эта проблема будет решена, будет налажен выпуск соответствующих документов, и мы получим хотя бы нормативную основу современную, для того чтобы заниматься стройками и для того чтобы заниматься коммуналкой по современным правилам. Дмитрий Николаевич, окажите содействие новому министру и представьте, конечно, его коллективу министерства.
Д.Козак: Будет обязательно сделано. У нас действительно огромный пласт работы. Значительная часть нормативной базы подходит к завершению, но ещё более сложная работа – это практическая реализация всей той нормативной базы, которая сегодня создана. Новые правила игры в жилищно-коммунальном хозяйстве, которые должны позволить привлечь инвестиции в эту отрасль... Она требует огромных инвестиций, и Михаил Александрович, знаю, это понимает, так сказать, как бывший губернатор, когда с этим приходится каждый день сталкиваться.
Такая же ситуация в строительстве – продолжить и завершить эту работу по ликвидации административных барьеров. Нам необходимо тоже обновить эту отрасль, обновить регулирование, которое хаотично формировалось в 1990-е годы. Многие нормативные акты действуют ещё с советского времени, и они определяют и цену строительства, и дополнительные административные барьеры, и так далее. Этим мы займёмся вместе. Я абсолютно уверен в том, что практический опыт, который получил Михаил Александрович в Ивановской области, будет большим подспорьем в реализации этой задачи.
Д.Медведев: Я тоже на это надеюсь. Мы с вами встречались перед вашим назначением. Хотел бы также, чтобы вы обратили внимание на то, что мы с вами обсуждали, – на вопрос обратной связи с людьми, потому что от того, какие решения принимает министерство, в значительной мере зависит качество оказания жилищно-коммунальных услуг на местах, деятельность управляющих компаний, деятельность вообще всех служб и структур, которые оказывают коммунальные услуги. Это очень чувствительная сфера, прошу обратить на это особое, пристальное внимание.
М.Мень: Спасибо большое за доверие, Дмитрий Анатольевич. Вопросы, которые стоят на повестке дня нового министерства, мне хорошо знакомы. Последние восемь лет я занимался в ежедневном режиме практически этими вопросами. Что касается жилищно-коммунального хозяйства, здесь полностью соглашусь с Дмитрием Николаевичем: то, что план мероприятий, который прописан в соответствующем поручении Президента страны, относительно привлечения негосударственных инвестиций, – это очень важный момент, и мы в регионах уже на самом деле его используем.
В том регионе, где я работал, мы построили порядка 16 котельных новых блочно-модульных именно за счёт инвестиций, порядка 1 млрд рублей было инвестировано, и это сразу начало изменять ситуацию. То есть этот аспект работы по привлечению частных инвестиций нужно продолжать, и мы, я думаю, с Дмитрием Николаевичем обсудим, какие необходимы доработки в нормативно-правовую базу.
То, что касается ещё проблем ЖКХ. Одна из насущных проблем сейчас – это так называемая ОДН, плата за общедомовые начисления. Сейчас вот то 354-е постановление Правительства доработано, оно уже серьёзно изменило ситуацию. Я думаю, ещё один небольшой рывок нужен, для того чтобы всё-таки защитить наших законопослушных граждан от того, чтобы ресурсоснабжающие организации не переносили ответственность тех граждан, которые не платят за ОДН, на граждан, которые являются законопослушными. Это серьёзная проблема, она вызывает очень обоснованно недовольство наших людей. Я думаю, что мы сегодня сможем этот вопрос решить.
Ну и по стройке: здесь, конечно, много вопросов решать, но вектор понятен. В первую очередь это касается расселения наших граждан из ветхого и аварийного жилья, работа эта ведётся, и люди на местах благодарят, но нужно просто придать новый импульс. Что касается строительства инвестиционного жилья, комфортного и доступного, то здесь, конечно, необходима реализация ряда программ по оснащению крупных территорий под комплексные застройки соответствующей инфраструктурой и введение в оборот новых объёмов земельных ресурсов, для того чтобы снизить стоимость квадратного метра. Нам удалось у себя в регионе удержать самую низкую стоимость квадратного метра в Центральном федеральном округе. Я думаю, что здесь мы посмотрим, как используют опыт не только в нашем регионе, но и в других регионах, и эту задачу выполним. Ну и много других вопросов.
Важнейший вопрос, конечно, – сокращение цены строительства. Это один из главных вопросов, и первый шаг уже сделан, то есть на сегодняшний день все проекты, в которых участвует федеральный бюджет, проходят через Главгосэкспертизу. Это действительно приносит свои плоды, свои результаты. Единственное, вот мы с Дмитрием Николаевичем уже обсуждали, что здесь необходима небольшая корректировка, чтобы это не задерживало темпов начала работ в строительстве. Здесь у нас понимание есть, и уже определённый процесс, что называется, пошёл, но это тоже очень важно. Это только первое, что я вижу сейчас, но вообще работы предстоит очень много. Спасибо за доверие.
Д.Медведев: Хорошо, что вы в материале в полной мере. Нужно без раскачки приступать к работе. И ещё хочу сказать: эта сфера, сфера ЖКХ, сверхкоррупционная – бейте по рукам, и в случае необходимости передавайте материалы в правоохранительные органы.