Почему суд изъял имущество на миллиард у экс-главы Плеса Алексея Шевцова*

23 октября 2025 судья Приволжского районного суда Николай Калаев (уроженец Приволжска; до назначения судьей в 2008 году работал местным следователем) постановил изъять имущество семьи предпринимателя и экс-главы Плеса Алексея Шевцова (решением Минюста А.В.Шевцов признан иностранным агентом) и 304 миллиона рублей в пользу государства.

Редакция Ivanovonews ознакомилась с решением суда; публикуем основные тезисы решения практически без комментариев.  СУД: ШЕВЦОВ* ИМЕЛ ПРАВО ЗАНИМАТЬСЯ БИЗНЕСОМ
В обосновании исковых требований прокурором было указано, что Шевцов* с 2005 по 2015 занимал должность депутата Совета Плеса, в период 2009 - 2010 являлся первым заместителем председателя Совета, а в период 2010 – 2011 являлся главой Плеса - председателем Совета.

Прокурор утверждал: «Занятие указанных должностей требовало от него отказа от осуществления предпринимательства, участия в управлении хозяйствующими субъектами, получения от них вознаграждения в любом виде. Соответствующие требования антикоррупционного законодательства Шевцовым* не соблюдались. В целях своего обогащения исполнение публичных функций Шевцов* совмещал с коммерческой деятельностью как лично, так и через своих родственников, и извлекал из этого доход…»

Суд в этой части не согласился с прокуратурой:
«Судом установлено, что Шевцов* осуществлял полномочия депутата и председателя Совета на непостоянной основе, он ИМЕЛ ПРАВО заниматься предпринимательской деятельностью»

СУД: ШЕВЦОВ* НЕ ИМЕЛ ПРАВА ВЕСТИ ПЕРЕГОВОРЫ С ТЕМИ, КОГО КОНТРОЛИРОВАЛ
«Шевцов*, будучи депутатом… осуществлял властные полномочия и контроль за деятельностью должностных лиц администрации и имел ВОЗМОЖНОСТЬ оказывать влияние на принятие ими решений».
«Шевцов* был обязан не допускать возникновения личной заинтересованности при исполнении своих полномочий, которая приводит к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта».
«В нарушение требований антикоррупционного законодательства он осуществлял на территории Плеса предпринимательскую деятельность, в том числе используя приобретенные объекты недвижимости, в связи с чем извлекал прибыль в той отрасли, в которой принимал решения как депутат и осуществлял контроль за должностными лицами органа местного самоуправления как член комитетов Совета».

Шевцов* владел правами участия и осуществлял руководство (юридическими лицами).
«Осуществляемая предпринимательская деятельность связана с рядом хозяйственных процессов: определение места возможного строительства, аренда или приобретение земельного участка, оформление разрешительной документации, ввод объектов в эксплуатацию, подключение их к энергоресурсам, взаимодействие с контрольными органами.
Выполнение перечисленных задач невозможно без непосредственного вовлечения участника и руководителя юридического лица в переговоры и согласование условий сотрудничества с органами исполнительной власти, по отношению к которым депутат осуществлял контрольные (властные) полномочия».

Если трактовать логику судьи Николая Калаева непосредственно, то «нарушением требований антикоррупционного законодательства» можно признать участие в «хозяйственных процессах» депутата любого уровня на той территории, где он является депутатом – то есть ведение каких-либо переговоров с представителями власти и получение каких-либо разрешений депутатом может быть опасно.  

«НЕДОБРОСОВЕСТНОЕ ПОВЕДЕНИЕ» КАК ПОДТВЕРЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ
В своем решении судья приводит также факты «недобросовестного поведения со стороны Шевцова*» как подтверждение нарушений антикоррупционного законодательства (по ним уже были приняты судебные решения об изъятии участков):
- получение земельных участков без торгов и/или при отсутствии информирования населения (2,3 га в 2005, 120 кв.м на Торговой площади Плеса в 2007 году); 
- заключение договоров аренды земельных участков без торгов и/или при отсутствии информирования населения (26 га, а также 446 кв.м на береговой линии для причала в 2011); 
- получение земельного участка в 2010 году на 49 лет площадью 3,2 га в нарушение положений Лесного кодекса.
«Юридически значимым обстоятельством является совершение депутатом коррупционного правонарушения, выразившегося в нарушении запретов и ограничений антикоррупционного законодательства, уклонении от декларирования имущества, а также получении им дохода в условиях неурегулированного конфликта интересов».

ПОЧЕМУ ИЗЫМАЕТСЯ ИМУЩЕСТВО У РОДСТВЕННИКОВ ДЕПУТАТА
«Количество недвижимого имущества, его расположение на территории Плеса и использование, с учетом действовавших на территории Плеса фирм, зарегистрированных как на самого Шевцова*, так и его близких родственников… указывают на то, что истинным выгодоприобретателем от совершенных сделок в отношении недвижимого имущества и прибыли от действия обществ являлся именно Шевцов*».
«Ответчики Шевцова Н.Л., Шевцова А.А., Шевцов С.В., Шевцова Ю.В., Глухарева Г.И., Фещенко С.А. совершили самостоятельное коррупционное правонарушение, поскольку не приняли мер по предупреждению коррупции, использовали возможность активов, поступивших к ним в результате оказанного Шевцовым А.В.* содействия, его статуса и авторитета, способствовали сокрытию коррупционного актива».

СУД О «РАСКАЧИВАНИИ ЛЕГИТИМНОСТИ ВЛАСТИ»
«Суд полагает. что антисоциальное поведение ответчика, преследующее извлечение личной выгоды и незаконного обогащения, начало которому было положено еще до принятия №273-ФЗ и до получения Шевцовым* полномочий депутата, является длительным и латентным. Игнорирование такого рода поведения при нанесении ущерба как материальным, так и публичным интересам государства, может нанести ущерб реализации полномочий публичной власти, раскачивание ее легитимности, способно подорвать веру граждан в законность, справедливость, а также нарушения принципов справедливости и равенства».

ОТКУДА ВЗЯЛСЯ МИЛЛИАРД?
«В результате наращивания актива и определения структуры его владения по состоянию на день подачи иска стоимость имущества ответчиков составила:
- 411,3 млн руб. - кадастровая стоимость объектов недвижимости на территории Приволжского района
- 356 млн руб. - стоимость коммерческих предприятий, отраженная в налоговой отчетности».
«За период с 2005 по 2024 Шевцовым* от деятельности (контролируемых им) организаций на территории Плеса получено чистой прибыли более 304 миллионов рублей».
«Доводы о том, что имущество приобретено до и после занятия должности (судом отклоняются)… Изначально имеющийся у Шевцова* капитал утратил статус легального по причине совершения им коррупционных правонарушений… Шевцов* после сложения полномочий продолжил капитализировать сформированные с нарушением антикоррупционных запретов активы, (которые)… также подлежат взысканию».

PS 1.
Шевцов* заявил в суде, что муниципальным служащим не являлся, заработную плату не получал, мог заниматься предпринимательской деятельностью, а обязанность декларирования доходов не существовала. Большую часть объектов недвижимости приобрел до избрания депутатом, у частных лиц, а также с торгов. Какие-либо исключительные условия для себя и своих родственников он не создавал, служебное положение не использовал.
Решение суда будет ответчиками обжаловано. 

PS 2.
В июне 2025 года квалификационная коллегия судей Ивановской области рекомендовала Николая Калаева на должность председателя Приволжского районного суда.

*Решением Минюста А.В.Шевцов признан иностранным агентом