Муниципальные рейтинги – филькина грамота

Измерять управленческие таланты местных властей придумал ни кто-нибудь, а сам Президент Российской Федерации, издав в апреле 2008 года соответствующий указ. С тех пор, уже 5 лет, региональные власти проводят оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления. Меряют не абы как, а в соответствие с распоряжением Правительства России, в котором прописаны и критерии оценки и методика расчета.

Среди многочисленных статистических показателей, отображающих тенденции социального и экономического развития муниципалитетов в методике присутствует и такой показатель, как оценка деятельности местных администраций населением. В отличие от всех остальных этот показатель выявляется путем социологического опроса. Проводится он ежегодно в первом-втором квартале. Не стал исключением и 2013-й год.

В феврале департамент внутренней политики разместил на портале госзакупок конкурсную документацию на предмет выполнения научно-исследовательской работы по комплексному изучению уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления. Победителем аукциона был признан региональный маркетинговый центр, предложивший самую низкую цену – 680 тысяч, при начальной цене контракта в миллион рублей. Исследование провели весной, результаты передали заказчику. В июле на заседании правительства Ивановской области начальник департамента внутренней политики Альберт Короленко представил на суд общественности сводный доклад. В своем выступлении чиновник не забыл упомянуть о данных соцопроса.

Альберт Короленко, начальник департамента внутренней политики Ивановской области: «Среднее значение показателя по области составило 69,7 процента. Наиболее высокий значения уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления отмечен в городских округах: Иваново, Тейково, а также в Родниковском, Ильинском, Савинском муниципальных районах».

Однако уже тогда сам начальник департамента результатами соцопроса удовлетворен не был. Получив исследование на руки, он отказался подписывать акты выполненных работ и оплачивать заключенный контракт. История вылилась наружу еще в июне прошлого года. Вот как преподнес тогда эту историю гражданско-сетевой активист под ником «Иван в Иваново»: «Начальник департамента внутренней политики Короленко требует у предпринимателя 300 тысяч за оплату выполненных по тендеру исследований. Говорит: для единой России. И угрожает ей тем, что у него «все схвачено» и за все заплачено».

Насколько справедливы эти обвинения, пусть останется на совести автора. А факты таковы: государственный контракт между департаментом и межрегиональным маркетинговым центром был заключен. Проведенные исследования были использованы департаментом при подготовке сводного доклада о мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области. Документ, напомню, готовился в соответствие с указом президента. Оплачивать работы по контракту департамент отказался.

Дело дошло до судебных разбирательств. Ключевое заседание состоялось уже в этом году, 13 января. Областной арбитражный суд вынес решение удовлетворить требования компании «ММЦ» к департаменту внутренней политики в полном объеме.

Александр Щербаков, представитель ООО «ММЦ Иваново»: «Судьей Лопухиной было принято решение об удовлетворении ООО «ММЦ Иваново», сумма долга была присуждена в полном объеме выплаты. Законных оснований каких-либо не платить мы не видели. Собственно, поэтому и обратились в арбитражный суд. Суд остался на нашей стороне, чему мы, собственно, рады. И полагаем, что решение справедливое, законное. Каких-либо, еще раз подчеркну, прямых моментов, которые позволяли бы не платить, мы не видели. То есть это сознательная задержка оплаты, которая инициирована департаментом, собственно, самим».

Разъяснить суть своих претензий к компании, проводившей исследование, а также объяснить, почему же эти данные, несмотря ни на что, были использованы при подготовке важного правительственного документа, начальник департамента Альберт Юрьевич Короленко нам обещал. Но так ничего и не объяснил. А вот, что он заявил по этому поводу интернет-ресурсу «ВЧастности»: «Заказанное нами исследование было проведено не качественно и не в полном объеме. Мы, безусловно, будем обжаловать решение суда. Считаем, что мы стоим как раз на защите интересов налогоплательщиков области. Эти средства были заложены в бюджете, но работы были выполнены некачественно, потому мы не готовы их оплачивать».

Стремление экономить бюджетные средства, безусловно, заслуживает всяческого уважения. Правда, в данном случае, вместо экономии получился небольшой перерасход. Ведь кроме суммы основного долга департамент по решению суда должен возместить истцу еще судебные издержки и выплатить проценты за пользование чужими деньгами.

Вот так эффективно в прошедшем году департамент внутренней политики провел оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления. По итогам этой процедуры лидеры рейтингов, а среди них оказались город Иваново, Ильинский, Савинский и Вичугский районы, должны были получить гранты: по 15 миллионов рублей из бюджета Ивановской области. Связаны эти истории или нет, а денег этих в муниципалитетах так и не дождались.