Проблема, которую, так или иначе, придется очень скоро решать новому правительству региона и Павлу Конькову лично - судьба городов и поселков, где крупные промышленные гиганты прошлого уже не работают, а новые рабочие места появляются с трудом. Эти города называют «моногородами». Министерство регионального развития России сокращает финансирование программы по их поддержке в 3 раза. Что станет с Вичугой, Наволоками, Южей и еще четырьмя населенными пунктами области, которые претендовали на эти деньги, которые рассчитывали на то, что у них создадут либо индустриальные парки, либо переселят? Об этом – в репортаже.
Скорее жив или скорее мертв? Тема уходящей недели - судьба моногородов. Министерство регионального развития фактически признало фиаско, заявив: усилия последних лет не увенчались успехом. От кризиса ряд городов, может, и оправились, но перспективы - весьма туманны.
Поселок Петровский. Для региона, пожалуй, самый яркий пример монотерритори. Банкротится главное предприятие, местный спиртзавод. Работники остаются у разбитого корыта. Все помнят, как, отчаявшись, они решаются на голодовку.
Закон моногородов: остановилось предприятие - остановилась жизнь. Сегодня в регионе 8 таких территорий: города Вичуга, Наволоки, Южа, а также населенные пункты Петровский, Каменка, Савино, Архиповка и Колобово. В общей сложности там проживают или выживают 75 тысяч жителей. Больше половины - трудоспособного возраста. В пик кризиса градообразующих предприятий их обучали, переобучали, выплачивали пособия по безработице, на что было выделено 360 миллионов рублей.
Татьяна Сергеева: «Если в 2009 году уровень безработицы превышал 10 процентов, то сегодня, на конец 2013 года - 1,5 процента. В Петровском на - 9,9 процентов, сейчас - 3,2 процента. В поселке Колобово - 0,9 процента».
В каждом таком монопоселении был разработан КИП - комплексный инвестиционный план развития. Возьмем кинешемские Наволоки. Главное предприятие - хлопчатобумажный комбинат «Навтекс» - был модернизирован, и дополнительно принял на работу 65 человек. Плюс, но проблема в отсутствии в городе очистных сооружений. Появятся они - появится и амбициозный инвестор, уверены местные чиновники. Средствами на разработку проектно-сметной документации помогла область, деньги на развитие инфраструктуры готовы выделить в Минрегионе. Туда документы могли быть отправлены еще в прошлом году. Не случилось.
Сергей Герасимов, глава администрации Кинешемского района: «По Наволокам... У нас оказались не совсем добросовестные подрядчики, и они нарушили сроки контракта. И вместо начала 2013 у нас все сдвинулось на конец 2013 года. Разработана ПСД, она проходит государственную экспертизу».
А это - машиностроительной завод моногорода Вичуга. Пережив почти клиническую смерть, он запустил новое производство. Развитие его, а также фабрики Ногина - двух якорных предприятий - главный пункт в комплексной инвестиционной программе Вичуги, одобренной в министерстве.
Дмитрий Домашников, первый заместитель главы администрации г. Вичуга: «Эти предприятия со своей стороны должны подготовить документы во Внешэкономбанк, по заданию Минрегиона, который на льготных условиях предоставит кредиты. Льготы очень существенные - это одна из основных форм по поддержке предприятий, которые являются градообразующими».
А это поселок Колобово Шуйского района. Тоже претендует на статус монопоселения. Здесь единственное предприятие - вот эта ткацкая фабрика. Сейчас она простаивает. Согласно федеральной программе, здесь, за Колобовым, выделены участки для новых потенциальных производств. Вот только инвесторов они никак не интересуют: нет ни света, ни воды, ни газа.
Другие производства местным жителям не так чтоб и нужны. Говорят: лучше бы фабрика обрела былую мощь. Сейчас на ней трудятся 350 человек, раньше - больше тысячи. Надежды на будущее есть. Недаром же руководство предприятия построило новую газовую котельную. Старая по-прежнему обслуживает поселок. Управляющая компания задолжала фабрике почти 3 миллиона рублей. Как раз из-за таких "непрофильных" расходов, говорит его директор, предприятие не может развиваться. Тут сразу и другая сторона медали: населению, которое сидит без работы, попросту нечем платить за коммуналку. Вот он, круговорот.
«Людям тут только пьянствовать и остается».
«А вы где работаете?».
«Я, слава Богу, в Иванове работаю, нашел место там. Сейчас не знаю, кто где. На грани полного развала».
«Разъезжаются на заработки. Платят-то чего? Сейчас не проживешь на те деньги, что здесь платят. Уезжают в Москву на заработки, кто куда. Семьи-то в основном здесь: жены-то с детьми».
Ирина Сергеева, глава администрации н.п. Колобово: «Такие зарплаты, которые они привозят из Москвы, в Колобове они, конечно, не получают. Но это грозит другой проблемой: у нас начинают распадаться молодые семьи. Мужчины начинают бросать свои семьи, детей. Если будет наша фабрика развиваться, люди вернуться».
Но экономика - наука точная, не до лирики. Для всех монотерриторий страны Минрегиона несколько лет назад выписал единый рецепт – диверсификация экономики. То есть переход в формат «стерео» - к созданию новых производств. Казалось бы, панацея всех больных не спасла. Нужен, теперь решили федеральные чиновники, персональный подход. Минэкономразвития объявило: в 2014 году готово потратить на это 51 миллиард рублей, разработав полсотни вариантов по спасению моногородов, которые грубо укладываются в 3 модели: переселение большей части жителей; модернизация главного предприятия или же создание индустриальных парков.
К тому же список кризисных моногородов, которым окажут федеральную поддержку, может сократиться в разы: с 350, например, до 100. Отбор будет проходить по новым критериям, самые важные – уровень занятости и показатель отгрузки продукции. Кроме того, из списка могут исключить населенные пункты, в которых проживают менее 3 тысяч человек. Каков шанс у ивановских мноногородов попасть в этот список, в областном правительстве пока говорить не берутся. Больше ставок на Наволоки, меньше – на Вичугу. Да и саму модель развития выбрать непросто. Для региона скорее подойдет смешанный вариант.
Светлана Давлетова, руководитель комплекса экономического развития Ивановской области: «Хотелось бы в идеальной картине все 8 своих монотерриторий суметь сохранить в этом списке. Надо смотреть особенности каждого моногорода. Понятно, если это относительно крупный моногород, переселить жителей, практически, невозможно. Но не надо пугаться, на территории может также, параллельно, взамен крупного производства развиваться малый бизнес. В принципе, нормальная экономическая модель и, мы ее можем видеть на примере Южи».
Попадут ли в спасительный федеральный список ивановские поселения, станет известно только в феврале. Понятно одно: без поддержки извне, моносилами моногородам не справиться.
Дарья Костина, Иван Сахаров, Олег Мелехин, программа «Губерния. Итоги»