Реклама
Популярные запросы
ростелеком мегафон тхэквондо тейково викуша сгорели
16+
Написать нам
Написать нам или предложить новость Разместить рекламу
Телефон горячей линии:
+7 (4932) 58-77-77
+7 (962) 162-58-77
В нерабочие часы звонок принимает виртуальный помощник, который оперативно направит нам ваше сообщение
Для отправки сообщений, фото, видео
Репортажи
06.11.2001
985

Бюджетные страдания - 2002

Сколь бы ни была неприятна областному начфину А. Грузнову роль гонца, приносящего дурные вести, да еще и  в присутствии не слишком им за въедливость почитаемых представителей СМИ, но проект закона Об областном бюджете на 2002 год - все равно что Москва, дальше которой отступать, как известно, некуда.
Ivanovonews на
Дзен
Поделиться:

></p><p class=c_tn>Сколь бы ни была неприятна областному начфину А. Грузнову роль гонца, приносящего дурные вести, да еще и в присутствии не слишком им за въедливость почитаемых представителей СМИ, но проект закона Об областном бюджете на 2002 год - все равно что Москва, дальше которой отступать, как известно, некуда. И хотя понятно, что до принятия бюджета Законодательным собранием рвать на себе волосы налогоплательщикам еще рановато, однако его основные недостатки и достоинства (последних, к сожалению, оказывается меньшинство) из доклада Александра Павловича, зачитанного на последнем заседании областной администрации, мы уже можем себе уяснить.</p><p class=c_tn></p><p class=c_tn>Откуда взялся дефицит?</p><p class=c_tn>Начать с того, что, как, собственно, и предполагалось, все ожидаемое увеличение бюджетных доходов практически сводится на нет увеличением же заработной платы, которое, по словам изрядно раздраженного этим обстоятельством губернатора Тихонова, так легко продекларировало федеральное правительство, свалив заботу о финансовом его обеспечении на субъекты федерации. Дотации из центра в данном случае практически неразличимы, тогда как областной бюджет на повышение зарплаты в ее тарифной части в 1,89 раза (на практике, впрочем, получится несколько меньше) выложит 900 млн. рублей. При том, что пока еще не решен вопрос об увеличении надтарифной части: если же федералы пойдут на ее повышение, скажем, на 50 процентов, то и эту заботу вынуждены будут взять на себя областные структуры. </p><p class=c_tn>Из этого, казалось бы, очевидным образом следует, что бюджет должен быть сформирован по неприятному, но зато честному принципу по одежке протягивай ножки. Однако тут-то в бюджетной концепции и возникают два не вполне понятных, хотя и явно взаимосвязанных парадокса. </p><p class=c_tn>Во-первых, несмотря на столь безусловную ограниченность финансовых возможностей бюджета, г-н Грузнов утверждает, что расходы, тем не менее, практически по всем статьям увеличены. Во-вторых, в консолидированном бюджете (доходная часть - 3 млрд. 864 млн. рублей, расходная - 4 млрд. 100 млн. рублей) изначально предполагается дефицит в размере 153 млн. рублей, что соответствует налагаемым налоговым кодексом ограничениям и, в принципе, учитывая парадокс N1, представлялось бы вполне закономерным, если бы не попутные заявления того же Грузнова, что бюджет должен быть хотя и напряженным, но - бездефицитным (!). Причем эту точку зрения разделяют как глава исполнительной власти В. Тихонов, так и предводитель законодателей В. Гришин, заметивший, что в этом случае область получила бы больше возможностей в выдаче гарантий. Скажем, напоминающему дамоклов меч АО Ивэнерго. Более того, Тихонов привел собравшимся в пример опыт соседей-владимирцев, пошедших на формирование бюджета аж с профицитом. И тем не менее - из проекта нашего бюджета вышеозначенный, всеми осужденный дефицит так и не исчез. Поэтому рискнем предположить, что на выяснение вопроса, для хитрых расходных маневров какого рода он таки фигурирует в проекте, областные законодатели в скором будущем потратят не одну тысячу своих нервных клеток (и даже не две). </p><p class=c_tn></p><p class=c_tn>Эта долька для ежа...</p><p class=c_tn>Между тем не лишним будет повториться, сказав, что в части расходов составители бюджета могли бы быть чуточку скромнее. Или, на худой конец, дальновиднее в определении приоритетов. Конечно, делить бюджетный апельсин можно до бесконечности, но долек из него для удовлетворения всех лобби все равно не хватит. И если, например, на субвенции на создание спортивных комплексов в нескольких районах, на энергосберегающие мероприятия или на погашение долгов сельскохозяйственников по энергетике деньги нашлись, то на лесовосстановительные работы, увеличение финансирования прочих сельских нужд или пресловутую программу по информатизации, одну из многих, затеянных по инициативе нового областного руководства, - их, соответственно, уже нет. Тем более несколько странным в создавшейся ситуации выглядит выделение 35 млн. рублей на возобновление полноценной работы ивановского аэропорта. Особенно если учесть, что, по словам Тихонова, вопрос о необходимости такой реанимации, предполагающей изрядные затраты на несколько лет вперед, членам администрации еще только нужно решить. </p><p class=c_tn>Также не вполне бесспорным представляется предложение начальника Главного управления экономического развития и торговли В. Сокова увеличить уставной капитал областного банка на 15 млн. рублей. При том, что некоторое время назад его уже увеличивали на 10 миллионов и что, хотя поддержка областного банка действительно необходима (и возможно, при доработке бюджета будет оказана), доходы в него, по мнению губернатора, не поступят до тех пор, пока из общества с ограниченной ответственностью он не реорганизуется в АО. Каковой реорганизацией давно уже надлежит озаботиться именно Сокову и его управлению.</p><p class=c_tn>Помимо прочих, не учтенных в данном проекте бюджета областных потребностей, кстати сказать, оказалось и столь подробно муссировавшееся на прошлых заседаниях погашение долгов по детским пособиям. Более того, из речей Грузнова так и не удалось выяснить, планируется ли их внесение в расходную часть вообще. Зато удалось узнать, каким образом начфин планирует компенсировать дотационную прижимистость федеральных структур в части доходной.</p><p class=c_tn></p><p class=c_tn>К вопросу о налоге с продаж</p><p class=c_tn></p><p class=c_tn>Сразу необходимо отметить похвальную ловкость, с какой Александр Павлович перевел стрелки по определению доходов области на своего коллегу В. Сокова, пояснив, что за основу здесь впервые был взят прогноз социально-экономического развития, так толком до конца и не доработанный другим Главным управлением обладминистрации, поэтому: если есть какие-нибудь вопросы, то они - не ко мне. И все же от авторства одной из доходных идей г-ну Грузнову было бы сложно отвертеться, поскольку предложение о 5-типроцентном увеличении налога с продаж изготовлено по его фирменному рецепту. Основания же для такой меры называются следующие: сужение налогооблагаемой базы плюс долгожданное принятие Государственной Думой во втором чтении изменений в налоговом кодексе, согласно которым верхняя планка для данного налога устанавливается как раз на 5 процентах. Впрочем, начфин попросил журналистов не пугать предпринимателей прежде времени, ибо торговли это увеличение, в случае одобрения его ЗС, практически не коснется по причине перехода оной на единый вмененный налог. Губернатор, между прочим, сие начинание всецело поддержал, а председатель ЗС Гришин даже недвусмысленно намекнул, что депутаты пойдут администрации навстречу, если, скажем, один процент из пяти будет направлен на те же долги по детским пособиям. Так что, судя по всему, исход депутатских прений по этому вопросу уже предрешен, чего нельзя сказать о бюджете в целом, поскольку двусмысленностей и спорных моментов в нем хоть отбавляй. И нет сомнений в том, что бойкие законодатели нынешнего созыва отбавлять будут по полной программе, а вот пойдет ли это бюджету на пользу - у нас будет шанс проверить в следующем году на собственной шкуре (или, как бы это помягче выразиться, жизненном уровне).</p><p class=c_tn>P.S. Согласно новому бюджетному кодексу РФ принятию бюджета должно предшествовать одобрение депутатами уже упоминавшегося здесь прогноза социально-экономического развития. По словам Гришина, до Законодательного собрания он еще так и не дошел. Думается, эту красноречивую деталь следует держать в уме, пытаясь дать конвульсиям, что традиционно сопутствуют рождению главного документа области, хотя бы подобие объективной оценки.</p><p class=c_tn></p><p class=c_av>Роман Фонинский</p> <div class=

Поделиться:
Написать авторам
Нашли ошибку? Выделите мышкой и нажмите Ctrl+Enter
Здесь может быть Ваша реклама

Подборки на тему

Все ЧП Здоровье Коммуналка Культура Власть Спорт Деньги По горячим следам Коммуналка

Поделиться материалом

Скопировать ссылку ВКонтакте Однокласники Telegram WhatsApp Viber
Разделы
Читайте нас на
Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru
Реклама